§ 1. Планирование и организация как функции управления

Планирование – это сознательная управленческая деятельность, обеспечивающая постоянное пропорциональное развитие общества в целом, его составных частей, управляемых социальных систем и процессов посредством определения целей, задач и средств их достижения на основе познания и использования объективных законов общественного развития.

Основным средством реализации функции планирования является план, представляющий собой специфическую разновидность управленческого решения.

В плане обязательно находят отражение цели и задачи органа на планируемый период, мероприятия, подлежащие выполнению для реализации поставленных целей и задач, последовательность их выполнения, сроки реализации, исполнители.

Важное место в планировании отводится функции контроля за выполнением запланированных мероприятий.

Процедура планирования включает в себя ряд последовательно сменяющихся стадий, основными из которых являются: сбор и анализ исходной информации; сбор предложений от служб и подразделений органа (подразделения, учреждения); подготовка проекта плана и его согласование с соисполнителями; утверждение плана и доведение его до исполнителей.

Организация – управленческая деятельность по обеспечению упорядочения процесса управления в целом. Она направлена на создание необходимых условий достижения поставленных целей.

Организация планирования заключается в выборе на основе всестороннего анализа актуальных целей и задач наиболее оптимальных методов, средств и форм их решения. Достигается это путем применения особой процедуры планирования и особых специфических методов планирования, что обеспечивает строго определенную последовательность и содержание операций, составляющих суть планирования. Кроме этого, наличие определенной процедуры планирования обеспечивает единство действий всех субъектов, занятых этой работой, и устанавливает для них определенные временные рамки.