§ 2. Общая характеристика системы морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности личного состава органов внутренних дел

Морально-психологический фактор оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел включает в себя тесно связанные и взаимообусловленные морально-политические, духовно-нравственные и психологические элементы.

Важную роль в системе морально-психологического обеспечения играют морально-политические, духовно-нравственные элементы, которые пронизывают всю духовную жизнь каждого сотрудника, коллективов органов внутренних дел и являются непременным условием их сплоченности, готовности честно и добросовестно выполнить свой служебный долг в любых условиях обстановки. Прежде всего, речь идет о таких элементах морального фактора, как верность служебному долгу, преданность своему народу, Родине, готовность в любых условиях выполнить оперативно-служебные задачи. В особых условиях превалирующую роль играют такие моральные качества как мужество, героизм, готовность к самопожертвованию, товарищество, взаимовыручка и другие.

Особое место в структуре морального фактора оперативно-служебной деятельности занимают психологические элементы, которые включают в себя сложный комплекс жизненных представлений, впечатлений и переживаний, складывающихся у сотрудников в процессе их повседневной деятельности и оказывающих сильное воздействие на их моральный дух. Особенно велико воздействие этих элементов в условиях специальных операций, связанных с неимоверно сложными и опасными для жизни условиями, постоянным информационным воздействием преступников и, как следствие, с высоким морально-психологическим напряжением, которое испытывает личный состав органов внутренних дел.

При этом важно подчеркнуть, что, чем лучше сотрудники в психологическом отношении подготовлены к выполнению оперативно-служебных задач, тем меньшее психологическое напряжение они испытывают при их выполнении и тем быстрее их психика возвращается к нормальному состоянию.

Следовательно, чтобы сотрудник смело и решительно действовал в сложной оперативной обстановке, не терял самообладания и присутствия духа в любых ситуациях и опасных для жизни условиях, был способен выполнить задачу, его надо хорошо подготовить в морально- психологическом отношении, закалить духовно, сформировать, постоянно развивать и укреплять у него морально-психологические качества. А для этого необходимо систематическое и целенаправленное воздействие на все структурные компоненты морального фактора – морально-политические, духовно-нравственные и психологические.

Успешному решению данной задачи и призвана служить система морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в особых условиях. Она является важнейшим условием поддержания на должном уровне морального духа и психологической стойкости сотрудников в любых условиях обстановки.

Система МПО прежде всего ориентирована на формирование у сотрудников мировоззрения посредством оказания воздействия на их сознание, мораль, убеждения, нормы и принципы, определяющие и регулирующие их поведение при выполнении оперативно-служебных задач. Она призвана формировать и развивать у сотрудников основополагающие морально-политические, духовно-нравственные качества, такие как патриотизм, любовь к своему Отечеству, постоянная готовность, рискуя жизнью, выполнить свой служебный долг, верность присяге и традициям российской милиции. Именно формирование этих и других моральных качеств составляет основу всей работы по воспитанию сознательных, убежденных в своей правоте и преданных своему народу сотрудников.

Наряду с выполнением воспитательных задач, морально-психологическое обеспечение призвано решать задачи формирования психики каждого сотрудника и психологии коллективов органов внутренних дел, то есть непосредственно заниматься всем комплексом проблем, связанных с организацией психологической подготовки личного состава и психологическим обеспечением оперативно-служебной деятельности. Ведущее место в этом процессе отводится формированию у сотрудников психологической устойчивости, готовности к преодолению трудностей оперативно-служебной деятельности, способности не терять самообладания в сложной, напряженной и опасной для жизни ситуации, противостоять страху и панике, проявлять мужество, отвагу и героизм, готовность к самопожертвованию.

Морально-психологическое обеспечение призвано также обеспечивать социально-правовой режим деятельности органов внутренних дел и социально-правовое положение сотрудников, предусмотренное Конституцией, законодательством Российской Федерации, готовить и воспитывать не только высокопрофессиональных сотрудников милиции, но и полноправных граждан нашего общества, сознательно, с оружием в руках защищающих правопорядок.

Важное место в деятельности руководящего состава по морально-психологическому обеспечению оперативно-служебной деятельности занимают проблемы, связанные с воспитанием общей культуры сотрудников, формированием в коллективах культурного и интеллектуального уровня взаимоотношений между сотрудниками, создания и поддержания высокого эмоционально-нравственного состояния личного состава, развития у него общекультурных норм и правил общения и поведения, организации содержательного досуга и отдыха, культурного обслуживания всех категорий личного состава.

В процессе МПО организуется и проводится комплекс мероприятий, направленных на предотвращение, нейтрализацию, ослабление, блокирование и устранение последствий информационно-психологического воздействия преступников на личный состав органов внутренних дел. Организация защиты личного состава от информационно-психологического воздействия преступников позволяет снизить социальные и психологические последствия негативного влияния на сознание и поведение сотрудников при выполнении оперативно-служебных задач в специальных операциях.

В морально-психологическом обеспечении много общего с другими видами обеспечения – оперативным, техническим, тыловым. Оно тесно и неразрывно с ними связано, ибо, как и они, в конечном итоге призвано обеспечить успешное выполнение оперативно-служебных задач в особых условиях.

Вместе с тем МПО отличается от оперативного, технического и тылового обеспечения, имеющих дело в основном с материальной сферой оперативно-служебной деятельности, в то время как морально-психологическое обеспечение призвано охватывать большую часть нематериальной, духовно-нравственной, психологической сферы жизни и деятельности личного состава органов внутренних дел.

Влияние морально-психологического обеспечения в определенных границах распространяется и на население нашей страны, с которым тесно и неразрывно связаны органы внутренних дел, в интересах которого они выполняют оперативно-служебные задачи, без материальной и духовной поддержки которого выполнение этих задач весьма затруднительно.

По существу с организационно-технологической стороны морально-психологическое обеспечение оперативно-служебной деятельности становится главной питающей артерией всей духовной сферы оперативно-служебной деятельности, которой подвластны все уровни психики личного состава – сознательный (рациональный), эмоционально-чувственный, подсознательный (инстинктивный). Именно от эффективности морально-психологического обеспечения зависит в первую очередь надежное функционирование психики сотрудников в экстремальных условиях. Морально-психологическое обеспечение призвано постоянно оказывать влияние на все грани деятельности сотрудника, гарантировать реализацию всех его прав, создавать благоприятные условия для его служебной деятельности. По сути, в нематериальной сфере оперативно-служебной деятельности не остается уголка, который бы МПО не охватывало в той или иной степени.

Морально-психологическое обеспечение призвано формировать сотрудников как сознательных граждан России, защитников правопорядка, людей чести, высокой нравственности и ответственности. Морально-психологическое обеспечение преследует цель подготовить сознание, мораль и психику личного состава к устойчивому, надежному и адекватному функционированию в сложной оперативной обстановке с учетом целенаправленного информационного, психологического и других видов воздействия преступников.

Поэтому морально-психологическое обеспечение предполагает опору на психологию, психофизиологию, педагогику, социологию, правоведение, экономику и другие гуманитарные науки, их рекомендации для практической деятельности. Главными методами подготовки психики сотрудника к выполнению оперативно-служебных задач являются постановка человека в ситуацию, максимально приближенную к реальной, вырабатывающую психологическую устойчивость, способность не растеряться в сложной, опасной для жизни обстановке.

При чрезвычайных обстоятельствах главные задачи морально-психологического обеспечения – это достижение и сохранение у сотрудников необходимого для специальных операций морально-психологического состояния, создание и поддержание морально-психологического превосходства личного состава над преступниками. Руководящий состав прилагает максимум усилий, чтобы не допустить деморализации своих подчиненных, уберечь их от морально-психологического поражения. В этой связи большое значение приобретает информационно-психологическое противоборство.

Учитывая сложный и противоречивый характер духовно-нравственного потенциала сотрудников, проявлений духовного фактора в решении оперативно-служебных задач, многовекторное развитие самого морально-психологического обеспечения целесообразно для его изучения применить системный подход. С этой точки зрения представим морально-психологическое обеспечение как многоуровневую систему, включающую в себя ряд подсистем и взаимосвязанных элементов.

В самом общем виде понятие «система» включает упорядоченное определенным образом множество компонентов, взаимосвязанных между собой и внешней средой, образующих единую целенаправленную и управляемую совокупность.

Отсюда мы можем определить систему МПО как упорядоченную совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов, явлений, процессов и действий, направленных на формирование, поддержание и восстановление морально-психологического состояния сотрудников в интересах успешного выполнения оперативно-служебных задач в особых условиях.

Структурно система морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел в особых условиях включает следующие составные элементы:

• субъекты, оказывающие воздействие на

• объекты, в которых выделяется предмет МПО;

• это воздействие осуществляется с определенной целью;

• обусловленной функциями;

• которые реализуются путем последовательного решения ряда задач;

• посредством методов;

• определяющих формы;

• с применением сил и средств;

• специфика задач определяет виды МПО;

• вся эта деятельность позволяет получить определенный результат;

• который при сравнении с поставленной целью позволяет повлиять на весь процесс через обратную связь во всей системе;

• сама система базируется на теоретико-методологических, нормативно-правовых и организационных основах;

• теоретико-методологические основы включают в себя закономерности и принципы МПО;

• нормативно-правовые основы МПО состоят из комплекса норм права, регулирующих правоотношения в сфере МПО;

• организационные основы включают строительство и комплектование структур (подразделений), осуществляющих МПО;

• вся эта система функционирует под воздействием подсистемы управления морально-психологическим обеспечением.

Вся система МПО находится под влиянием различных факторов обстановки, во многом определяющими особенности и характер морально-психологического обеспечения.

Исходя из этого, целью морально-психологического обеспечения является формирование, поддержание и восстановление морально-психологического состояния личного состава, необходимого для эффективного выполнения оперативно-служебных задач в сложной резко меняющейся обстановке.

Основные усилия морально-психологического обеспечения специальных операций направляются:

• на подготовку сознания и психики личного состава к выполнению оперативно-служебных задач в чрезвычайных условиях;

• разъяснение сотрудникам важности и необходимости поддержания правопорядка, разоружения или ликвидации незаконных вооруженных формирований;

• поддержание постоянной боевой настороженности и бдительности по недопущению возможных диверсионных действий со стороны незаконных вооруженных формирований;

• поддержание благоприятной морально-психологической и информационной обстановки в районе выполнения задач;

• работу с местным населением;

• предотвращение информационно-психологического воздействия незаконных вооруженных формирований (преступников) на свои силы и население региона.

Основными задачами МПО специальных операций являются:

• поддержание правопорядка, законности при выполнении оперативно-служебных задач, профилактика правонарушений среди личного состава;

• сплочение коллективов органов внутренних дел, формирование в них атмосферы дружбы и товарищества, взаимовыручки и боевого братства;

• доведение и разъяснение сотрудникам требований федерального законодательства, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, приказов Министра внутренних дел Российской Федерации, определяющих содержание и порядок проведения специальных операций;

• мобилизация личного состава на выполнение поставленных оперативно-служебных задач;

• информирование личного состава, принимающего участие в специальной операции о поставленных задачах, изменениях обстановки, примерах отличия в выполнении оперативно-служебных задач;

• информационное сопровождение специальных операций, создание положительного образа сотрудников в обществе, упреждение и нейтрализация негативной информации о деятельности органов внутренних дел в электронных и печатных средствах массовой информации, сети Интернет;

• поддержание психологической устойчивости и готовности к решительным действиям в различных условиях обстановки;

• определение наиболее психотравмирующих факторов, снижение их негативного влияния на личный состав, оказание психологической помощи в ходе выполнения оперативно-служебных задач и проведение психологической реабилитации сотрудников, получивших психические травмы;

• доведение личному составу информации о гарантиях правовой и социальной защиты, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации для участников специальных операций;

• реализация мер социальной поддержки сотрудников – участников специальных операций;

• организация культурно-досугового обслуживания личного состава, доставки личной корреспонденции, периодической печати;

• получение, учет, хранение, сбережение и эксплуатация технических средств МПО;

• оказание информационно-психологического воздействия на преступников, защита сотрудников от негативного информационно-психологического воздействия.

Таким образом, в создании благоприятных морально-психологических условий проведения специальных операций, формировании, поддержании и восстановлении морально-психологического состояния сотрудников, достижении морально-психологического превосходства над преступниками видится главная задача совершенствования системы морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.

Системный подход к исследованию проблемы морально-психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел позволяет построить модель, максимально адекватным образом отражающую реальное состояние морально-психологического обеспечения, выявить его внутренние и внешние взаимосвязи, определить противоречия и тенденции его развития, вносить на этой основе соответствующие коррективы в процессы МПО, то есть в целом управлять морально-психологическим обеспечением.